“五个始终如一”背景下供销基层合作社高质量发展路径探析
江苏商贸职业学院电子与信息学院 汤丽娟 梁龙兵 孙克争
摘 要：党的十八大以来，坚持把解决好“三农问题”作为全党工作重中之重，没有农业农村现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是解决乡村发展不平衡不充分问题的必然要求，而供销基层合作社在推动乡村振兴方面发挥着至关重要的作用。新时代背景下，如何利用供销基层合作社服务乡村振兴，助力乡村高质量发展，供销基层合作社必须始终如一服务党和国家“三农”工作大局；始终如一担当党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带；始终如一坚守为农服务宗旨；始终如一办成综合性合作经济组织；始终如一推进现代流通体系建设。在“五个始终如一”的背景下，供销基层合作社应该从深入供销基层合作社洞察问题、推进供销基层合作社自我革命、构建供销基层合作社理论机制、开创供销基层合作社新发展格局、提升供销基层合作社品牌影响力等方面入手，做到学思用贯通，知信行统一，切实地服务于国家乡村振兴战略。
关键词：五个始终如一；供销基层合作社；乡村振兴
一、引言
回顾供销社的发展历史，供销社前身是1950年成立的中华全国合作社联合总社，主要是负责全国的供销、消费、手工业等业务。到1954年，中华全国合作社联合总社更名为中华全国供销合作总社，使得供销社成为一个独立的具有统一系统的集体经济组织，在此期间，供销社出色地完成了国家交给的任务。随着改革开放的到来，供销社原有的历史属性也迎来了巨变，基层组织发展进入萎缩阶段，但是依然在服务国家经济体制改革大局。直至80年代中期，先后进行了三次阶段性改革，供销社体制逐渐发生变化，成为了集体所有的民主管理制度，在此期间，基层社得到恢复和提升。到了90年代，供销社的市场化艰难转型，基层合作社数量锐减，供销社再一次迎来寒冬。
党的十八大后，国家大力发展乡村振兴，同时推进高质量发展，习近平总书记对供销社进一步肯定，明确要求各级党委要继续办好供销社，服务于农村现代化，同时巩固党在农村的执政基础。总书记也为供销社指明了发展方向，要求供销社要进行综合改革，拓展服务领域，要成为服务农民生产生活的综合平台，努力为推进乡村振兴贡献力量，开创我国供销合作事业新局面。因此，供销社迎来了新的历史机遇，找到了新的发力点，即发展电子商务和开展农村合作金融服务，领办创办农民专业合作社，更好履行为农服务职责。目前供销社的发展已成规模，全系统有基层社约37652个，供销系统有县及县以上供销合作社机关约2789个，供销社初步具备为农服务的现实基础。
随着城乡融合持续推进，供销社将继续发挥纽带作用，优化城乡资源配置，尤其在农业产业链的延链、补链、强链方面发挥作用，越来越多的产业需要链接乡村，然而由于历史原因和新时代面临的新问题和新要求，当前供销基层合作社的作用没有充分发挥，仍具有较高的发展空间。供销基层合作社如何高质量的发展也就成为一个亟待解决的问题。
二、供销基层合作社存在的主要问题
1.供销基层合作社自我认知模糊，服务错位
多个历史节点的转换以及不同历史时期的任务，由改革开放以前的供销、消费、手工业等的合作社，到改革开放以后的综合性服务组织发展，以及九十年代中期的推行以市场化为特征、扭亏增盈为目标的改革定位，使得供销社基层社对自己的定位逐渐模糊，直至十八大之前，关于习近平总书记对供销社做出了重要指示，不少基层社没能够深刻理解其内涵，整体站位格局不够高，导致很多基层社经营业务开始萎缩。基层供销社因为其历史发展惯性，不少基层社对自己的新时代定位不够明显，还停留在过去的历史定位，主要的服务业务还围绕农业生产资料、烟花爆竹等开展，另外，社会对供销社的认知也大多局限在改革开放前。
2.供销基层合作社人才结构不合理，发展受限
目前，供销基层合作社人才问题较为严峻，主要体现在基层社人才队伍新鲜血液不足，部分人员学历层次较低，缺乏年轻人才及新型专业化人才。供销基层合作社社有员工大概有5万人左右，平均年龄偏大，实际从业员工中高中、专科占比超过六成，本科研究生占比相对较小，而且党员占比偏低。值得注意的是在一些边远地区，供销社年轻人才流失比较严重，使得部分基层合作社形同虚设。近年来，尤其是党的十八大以来，农民专业合作社增幅明显，但是主要是面对农产品类农民专业合作社，围绕乡村物流的服务合作社增幅较平缓，大量合作社的增加也使得供销社现有的人才培养尤其是涉农人才出现匮乏，严重制约了供销为农的发展。
3.供销基层合作社改革创新精神缺乏，动力不足
2015年，国务院发布了《关于深化供销合作社综合改革的决定》明确提出供销合作社的首要任务是为农服务，可以说此文件是供销社发展的纲领性文件，但是由于历史原因，供销基层合作社一直延续固有发展步调，部分基层社依托供销社社有资产甚至产生了小富即安的心理，内生动力严重不足，很多社有员工出现懈怠情况，开疆拓土能力严重不足，也使得服务“三农”的干劲缺乏。另外，大部分基层社主要营业方向农业生产资料、烟花爆竹、再生资源回收利用等，能拓展创新服务领域的基层社少之又少，在国家推进碳中和、绿色环保战略的大背景下，很多供销基层合作社传统生产加工企业面临较大的压力，甚至出现入不敷出的情况，面临生存的危机。
三、供销基层合作社高质量发展路径
1.借助大兴调查之风，深入供销基层合作社洞察问题
2023年3月，国务院发布了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，明确提出调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权，供销社作为党的机构，理应充当表率；借助调查之风的契机，深入供销基层合作社，问技于基层合作社，问技于服务的乡村，深度洞悉制约基层合作社发展的问题，针对所存在的问题，进行精准整改，一切从农村实际出发，从基层合作社实际出发，联系农村农民农业实际，听基层合作社说真话、体察基层合作社真实情况，尊重现实，尊重客观情况，对照问题，修正错误，使供销基层合作社真正的成为党和农村连接的纽带。
2.围绕国家战略布局，推进供销基层合作社自我革命
供销基层合作社一定要铭记总书记对供销社的指示，要时时对标，事事对标，充分领悟其中内涵，并围绕其内涵进行自我革命，争取在乡村振兴的大道上再立新功。总书记对供销社的重要指示也是国家对供销社的定位，供销社基层合作社对照指示，审视自我，重新定位，在三农的路上走深走实。短期对照2023年中共中央1号文中抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。中期围绕国家“十四五”要求坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴具体细则进行对标，只有敢于突破，走出舒适圈，供销社基层社才能获得发展的活力，才能在时代进步的潮流中不掉队，才能够践行服务“三农”的大局，才能出色的完成党和人民赋予的神圣使命。
3.深化创新理论指导，构建供销基层合作社理论机制
围绕乡村振兴，国家出台了一系列的导向性政策，覆盖短中长期政策，供销基层合作社应该结合基层调查出现的问题，学习和研究一些具有符合供销特色的理论和机制，尤其是研究如何真实有效的密切连接党和政府与农民群众的纽带；研究如何坚守为农服务的制度机制；创新如何办好综合性合作经济组织的相关制度机制保障；研究如何才能推进现代化流体体系建设的相关制度机制；好的制度机制在于执行，供销基层合作社也要围绕制度机制的执行制定一定的保障措施，确保各项制度机制能够在乡村走深走实，让各级基层供销社对创新的理论能够听得明白，执行的下去。另外，创新的制度机制理论一旦在基层社实行下去，要长期有效，不能朝令夕改，增强理论的权威性，因此各省社要强化检查措施，确保政策执行不走样、不走形，也要确保各种制度机制能过在基层社适用，确实可以解决基层社当前的问题。
4.贯彻乡村发展理念，开创供销基层合作社新发展格局
国家给供销社定位中，推进现代化流体体系建设就是其中一个主要任务，这也是乡村发展的一个新理念。现代化流体体系建设也是供销社基层社打破传统业务模式的破局点，也是供销社乡村发展新理念，供销社可以为绕这个理念，构建基层社的新发展格局。同时推进现代化流体体系建设也是国家统一大市场构建的必要环节，一旦完成，供销社基层社将在乡村高质量发展中占有重要的贡献。长期来看，随着“十四五”、2030远景规划的实施，现代化流体体系的建设也是实现国家乡村振兴战略的重要支撑，也为供销基层合作社转型迎来持续动力和发展环境。
5.加强媒体宣传引导，提升供销基层合作社品牌影响力
供销社经过几次重大转折，在社会的上影响远不及六七十年代，新背景新形势下，供销基层合作社应该顺流而上，打响自己的品牌战，通过各种数字手段提升其社会知名度，让更多年轻人知供销、懂供销、爱供销，这样才会保证供销社有源源不断的新鲜血液进来。在当前信息化时代，打造数字化供销合作社是必然趋势。数字化供销社的品牌影响力可通过如下几方面提升：首先，加强信息化建设，数字化供销合作社要建立完善的信息系统，提升信息化管理能力，实现智能化农产品交易。其次，拓宽营销网络，数字化供销合作社要利用网络、电商等现代渠道，积极探索和建立农产品营销渠道和服务网络，增加企业和产品曝光度，提高知名度和认知度。第三，强调品牌建设，创建数字化供销合作社要注重品牌建设，积极构建品牌形象，提升品牌价值，提高社员和消费者的品牌认知度，提高产品竞争力和社会责任感。第四个，加大金融支持，数字化供销合作社需要加大金融支持力度，通过多种途径建立稳定的资金来源，支持数字化供销平台的建设和发展。同时，积极探索融资渠道和投资模式。最后，创新服务模式，数字化供销合作社的发展需要创新服务业态，探索和实践不同的服务模式和方法，满足社员的不同需求和服务要求，以便更好地服务社会和提高整体经济效益。同时，通过数字供销，整合供销基层社信息，做到社社信息相同，社社资源供销，提升乡村服务效率和乡村服务面，围绕一个系统把乡村事业做好做强。
四、总结
为贯彻落实总书记对供销社的重要指示，供销基层合作社需要学思用贯通，知信行统一，新时代背景下，必须始终如一服务党和国家“三农”工作大局；始终如一担当党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带；始终如一坚守为农服务宗旨；始终如一办成综合性合作经济组织；始终如一推进现代流通体系建设。要勇于突破，勇于担当时代责任，主动成为乡村振兴的排头兵，充分利用供销基层合作社的先发优势在乡村振兴中发挥重要作用。
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